自年以来，伊朗与沙特君一直在争夺地区主导地位。双方的竞争不仅在政治、军事、经济和文化上展开，同时经常在言论手段来获得竞争力。年，革命领袖阿亚图拉霍梅尼(AyatollahRuhollahKhomeini)说:“这些邪恶和不敬虔的瓦哈比人就像匕首一样，总是从背后刺入穆斯林的心脏。”他宣称麦加在“一群异教徒”手中，这一声明导致两国外交关系中断四年。沙特领导人也使用了强硬的语言。在年的一次采访中，王储穆罕默德·本·萨勒曼(MohammedbinSalman)将伊朗第二最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(AyatollahAliKhamenei)比作阿道夫·希特勒(AdolfHitler)。“我相信伊朗最高领袖让希特勒看起来不错。希特勒没有做这位最高领袖想做的事。希特勒试图征服欧洲。……而这位最高领袖正试图征服世界。”

历史冲突：

·年5月，沙特阿拉伯与其他五个逊尼派领导的酋长国-巴林，阿曼，科威特，卡塔尔和阿拉伯联合酋长国-建立了海湾合作委员会，以对抗伊朗什叶派革命政权的崛起。

·整个20世纪80年代，两国关系极度紧张，因为沙特在8年“两伊战争”中支持伊拉克。

·年5月，伊朗在沙特水域袭击了一艘沙特油轮，以报复伊拉克试图干涉伊朗石油运输。沙特阿拉伯在沙特水域击落了一架伊朗幻影喷气式飞机。

·年7月，在麦加年度朝觐朝圣期间，伊朗人举行了反对“伊朗敌人”的示威，导致与沙特安全部队发生冲突，多人死亡，其中包括名伊朗朝圣者和85名沙特警察。作为回应，伊朗抗议者袭击了沙特和科威特驻德黑兰大使馆。年，沙特阿拉伯断绝了与伊朗的关系。利雅得减少了赴麦加朝圣的伊朗签证数量。伊朗从年到年抵制了朝圣。

·年6月，一枚大型卡车炸弹袭击了达兰的美军营地霍巴尔塔，造成19名美国军人死亡，数百人受伤。伊朗受到指责。

·年，美国指责伊朗利用德克萨斯州科珀斯克里斯蒂的一名汽车推销员策划暗杀沙特驻华盛顿大使。

·年3月，在阿拉伯之春期间，沙特阿拉伯派出军队平息逊尼派统治巴林的什叶派抗议活动;它指责伊朗挑起骚乱。

·年，沙特阿拉伯东部省爆发了一系列反对什叶派歧视的抗议活动。沙特阿拉伯将抗议活动归咎于伊朗。

·年9月，在沙特阿拉伯的年度朝觐期间，数百名伊朗人在踩踏事故中丧生。德黑兰指责利雅得管理不善，沙特官员指责伊朗在悲剧发生后参与政治。

·年1月，沙特处决什叶派神职人员尼姆尔（NimralNimr）之后，伊朗抗议者袭击了沙特驻德黑兰大使馆。利雅得与德黑兰断绝了外交关系。

·年3月，在胡塞叛军控制也门大部分地区后，沙特领导的联盟在伊朗的支持下对其发动了第一次空袭。

·年6月，沙特国王萨勒曼的儿子穆罕默德·本·萨勒曼（MohammedbinSalman）被任命为王储后，紧张局势升级。

·年9月，沙特指责伊朗对阿布盖格Abqaiq和库莱斯Khurais的两个主要石油设施进行了空袭，使沙特一半以上的石油生产陷入瘫痪。

和解历程

在伊朗-伊拉克战争于年结束后，沙特阿拉伯和伊朗都试图改善他们之间的关系。年，阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼（AkbarHashemiRafsanji）当选为伊朗总统。他对沙特和其他海湾国家采取了更为和解的立场。

·-：在拉夫桑贾尼领导之下，两国之间的贸易和直飞航班增加。

·年6月，伊朗发生地震，4万人丧生，沙特阿拉伯向伊朗提供了援助。

·年3月，两国恢复了外交关系。

·年12月，沙特王储阿卜杜拉访问伊朗，参加伊斯兰会议组织会议。他是自年革命以来访问伊朗的沙特最高级领导人。

·年2月，前总统拉夫桑贾尼访问了沙特阿拉伯。自年革命以来，他是访问这个沙特的最高级领导人。陪同他的是包括石油部长比扬·纳姆达尔·赞加内（BijanNamdarZanganeh）在内的代表团。两国讨论了应对低油价的方法。

·年至年：穆罕默德·哈塔米于年当选为伊朗总统。在两届任期内，他试图改善伊朗与外界的关系，包括美国和沙特阿拉伯等对手。

·年5月，哈塔米总统对沙特阿拉伯进行了历史性访问，这是阿拉伯国家八天访问的一部分。法赫德国王表示，它为加强双边关系打开了大门。“未来，如果两国政府有政治意愿，与伊朗的合作将没有限制，”他说。

·年4月，经过两年的会谈，两国签署了一项关于制止恐怖主义，贩毒和有组织犯罪的具有里程碑意义的安全协议。沙特内政部长纳伊夫·本·阿卜杜勒·阿齐兹亲王前往德黑兰签署协议。

·-：年当选伊朗总统的艾哈迈迪内贾德（MahmoudAhmadinejad）对外交政策采取了更为强硬的立场。在他任职期间，德黑兰和利雅得越来越多地寻求通过黎巴嫩，巴勒斯坦领土，伊拉克和阿富汗的代理人来增强其地区影响力。

·年3月，伊朗总统访问沙特，与阿卜杜拉国王就遏制该地区，特别是伊拉克的教派冲突进行会谈。

·年至今：哈桑·鲁哈尼(HassanRouhani)以“谨慎和希望”为竞选纲领，于年当选伊朗总统。他承诺通过改善与外界的关系来解决伊朗有争议的核计划，改善经济。

·年12月，伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫访问了海湾阿拉伯国家，包括科威特，阿曼和卡塔尔-但不是沙特阿拉伯。但他强调，德黑兰渴望改善与利雅得的关系。“我们相信伊朗和沙特阿拉伯应该共同努力，以促进该地区的和平与稳定，”他告诉新闻界。他曾表示，新总统哈桑·鲁哈尼的政府有两个最重要的外交政策目标-核协议结束了与外界的紧张关系，并修复了与沙特领导的海湾地区的关系。

争夺伊斯兰世界领导权

沙特阿拉伯是伊斯兰教的摇篮，是伊斯兰教两个最神圣的城市——麦加和麦地那的所在地。沙特逊尼派将自己视为穆斯林世界的天然领袖。统治家族与逊尼派伊斯兰教的保守形式瓦哈比主义有很强的联系。随着年石油价格翻两番之后财富增长，利雅得通过资助清真寺，传教士和学校，更积极地推动了瓦哈比主义。沙特阿拉伯向阿富汗的圣战者提供了大约40亿美元的援助，用于在年至年期间对抗苏联的占领。年，法赫德国王在向全国发表的讲话中声称，“沙特“成为现代政治历史中政治和政府的杰出典范。”据报道，受到松散监管的沙特慈善机构资助了逊尼派武装组织，包括基地组织(alQaeda)、塔利班(Taliban)和哈马斯(Hamas)。伊朗认为其什叶派占主导地位的神权政治，其宪法部分基于法国和比利时法律，由民选官员领导，作为一个比依赖美国的专制君主制更有价值的模式。年，革命领袖阿亚图霍梅尼呼吁推翻包括沙特阿拉伯在内的海湾地区的亲美君主制。在革命后的最初几年，伊朗试图输出其意识形态，最成功的是年在黎巴嫩建立真主党。自年代以来，伊朗还向叙利亚、伊拉克、巴勒斯坦和也门的民兵组织提供武器、培训或资金，结果好坏参半。

双方军事实力比拼

年，沙特阿拉伯的国防预算位居世界第三。随着地区紧张局势升级，沙特阿拉伯的国防开支增加。据报道，其年的官方预算总额接近亿美元，比伊朗的预算高出近亿美元。年，沙特阿拉伯在防务上花费了大约亿美元。年至年间，它是世界上最大的武器进口国。沙特阿拉伯在常规军事装备和训练方面进行了大量投资。沙特是美国和英国军品的头号进口国。美国在海湾地区的驻军也使其受益。但沙特军队学习如何使用尖端设备的速度很慢，例如从美国购买的爱国者导弹系统。尽管王储穆罕默德·本·萨勒曼（MohammedbinSalman）承诺打击军队内部的腐败，但军方仍受到猖獗的裙带关系的困扰，导致领导层的任命出现倾斜。沙特军队对进攻行动准备不足，这可能是沙特依赖导弹和空袭，而不是直接与也门地面部队交战的原因之一。沙特军队的真正实力在于皇家空军。利雅得投入数十亿美元用于远距离空中作战。在年至年期间，空军在也门飞行近10万架次，证明了其有效性。通过控制天空，沙特阿拉伯可以有效控制常规战争中的战斗空间。就人力而言，沙特阿拉伯拥有传统的地面，空中和海军部队。其准军事边防卫队-大约人-在内政部的管辖下独立运作。它还拥有人的海岸警卫队，以及内政部下属的人的设施安全部队。沙特依靠其常规部队及其与美国的伙伴关系来保护其利益。

资料来源：“年军事平衡”-国际战略研究所

相比之下，伊朗现代军事设备严重短缺，主要原因是年伊斯兰革命后实施的制裁和武器禁运。它被迫依赖中国和俄罗斯的武器。出于必要，德黑兰开发了自己的军事工业综合体。伊朗缺乏现代化的坦克，战机和海军战舰，但它已经建立了大量的导弹武器库。伊朗在导弹项目上投入巨资，以弥补缺乏现代空军的不足。它拥有中东地区最大、最多样化的弹道导弹武器库。它有能力使用朝鲜Nodong导弹的变种攻击耶路撒冷。俄罗斯还向伊朗出售了伊朗S地对空导弹，从而改善了防空能力。伊朗还在发展非常规战争能力上投资——在国内和地区项目上——远远超过沙特阿拉伯。它的影响力在黎巴嫩真主党(Hezbollah)、也门胡塞(Houthi)武装、叙利亚和伊拉克的什叶派民兵、巴勒斯坦的哈马斯(Hamas)都可见一斑。伊朗利用了该地区的动荡局势，部署了军队，并在非常规战争中获得了宝贵的经验。伊朗军官提供建议、训练、武装，并与一些外国民兵进行战斗。伊朗的军事力量包括传统的陆海空三军。它也有独立的革命力量，从训练有素的军队到装备简陋的志愿者。此外，伊朗还建立了一支庞大的准军事组织。巴斯基（Basj）是根据伊斯兰革命卫队（IRGC）的辅助力量。它主要负责内部安全。据战略与国际研究中心称，它拥有90,名现役军人。但Basij可以动员多达万。伊朗还有较小的准军事部队负责边境安全和执法。伊朗与什叶派民兵组织广泛合作，以扩大其在该地区的影响力。

石油产量

在沙特阿拉伯，石油最早于年被发现。沙特国有石油公司沙特阿美(SaudiAramco)直到年还在继续发现新油田。这个最大的液态石油出口国拥有全球约16%的已探明石油储量，分布在约个油田。

沙特阿拉伯拥有日产万桶石油的能力。石油和天然气行业约占沙特国内生产总值(gdp)的50%，出口收入的70%。

年，伊朗是波斯湾第一个发现石油的国家。其石油部门是世界上最古老的石油部门之一。因此，伊朗拥有世界上最成熟的石油部门之一。大约80％的储量是在年之前发现的。伊朗已经生产了超过75％的储量，因此其他重大发现的可能性很低。伊朗拥有世界近10％的原油储备。

资料来源：中央情报局（年）

多年来，华盛顿对德黑兰实施的制裁浪潮不断升级，其中许多针对的是石油和天然气行业。年，它产量约为每日万桶，不过到年初，日产量已降至万桶左右。年和年，美国和欧盟实施了迄今为止最严厉的制裁。到年，伊朗石油出口量从万桶/天暴跌至万桶/天，为年以来的最低水平。在此期间，沙特阿拉伯的石油出口仍然相对较高。

年，伊朗和世界六大国达成了一项具有里程碑意义的协议，为德黑兰提供了放松制裁的条件，以遏制其核计划，并允许联合国对其设施进行侵入性检查。该协议于年1月生效后，石油出口和产量均有所回升。但是，美国总统特朗普于年5月撤回了美国的交易，即联合综合行动计划。政府随后重新对伊朗银行实施制裁，国家石油公司和其他主要经济参与者。到年8月，其石油出口量从年5月的万桶降至每日16万桶。

区域影响力

也门

自年以来，沙特阿拉伯和伊朗卷入在也门代理人战争。伊朗被广泛指责支持胡塞武装，这是一个扎伊迪什叶派运动，自年以来一直与也门逊尼派占多数的政府作战。胡塞武装于年9月占领也门首都萨那。年3月，沙特领导的联盟发起军事干预，以支持中央政府——哈迪政权。也门官员和逊尼派国家一再声称，伊朗及其代理人真主党向胡塞武装提供了武器、培训和财政支持。但伊朗和真主党官员否认或淡化了这些说法。年11月，伊朗革命卫队指挥官阿里·贾法里少将表示，“伊朗的援助是咨询和精神支持。尽管多年来沙特和阿联酋战机进行了猛烈的空袭，胡塞武装仍坚持了下来。该组织使用弹道导弹、无人机和火箭对沙特目标发动了数十次跨境袭击。

黎巴嫩

利雅得和德黑兰支持黎巴嫩境内的敌对组织。年，伊朗在建立后来演变为真主党的地下运动中发挥了关键作用。到年，该组织主导了政治，拥有该地区最精良的武装和训练有素的民兵。利雅得试图通过支持黎巴嫩国家以及逊尼派盟友，包括有影响力的哈里里家族，来遏制伊朗在黎巴嫩的影响力。据报道，前总理拉菲克·哈里里（RafiqHariri）在沙特建筑业务上赚了数十亿美元。他于年被暗杀。年，四名真主党成员因谋杀罪被国际法庭起诉。拉菲克的儿子萨阿德·哈里里(SaadHariri)曾在年11月至年6月担任总理，之后又从年开始担任总理。他有沙特和黎巴嫩双重国籍。

年发生的一件涉及哈里里的戏剧性事件，是沙特和伊朗对黎巴嫩政治影响的缩影。他指责伊朗和真主党破坏了该地区的稳定，并声称这是一起针对他的阴谋。真主党秘书长哈桑·纳斯鲁拉指责沙特阿拉伯迫使哈里里辞职。伊朗还指责沙特阿拉伯干预。但是外交部长阿德尔·朱拜尔称这种指控是无稽之谈。他反驳说，真主党通过“劫持政治体系”和“威胁政治领导人”迫使哈里里辞职。11月7日，沙特海湾事务大臣塔米尔?萨布汉(ThameralSabhan)指责真主党(Hezbollah)参与了每一起威胁沙特王国的“恐怖主义行动”，令局势进一步升级。他警告说，黎巴嫩政府将“被视为向沙特阿拉伯宣战的政府”。11月9日，黎巴嫩王国要求其公民立即离开黎巴嫩。局势终于平静下来。哈里里在访问了阿布扎比、法国、埃及和塞浦路斯之后，于11月22日返回黎巴嫩。他宣布暂停辞职，并计划留在黎巴嫩。

伊拉克

伊朗是伊拉克政治中占主导地位的外国势力。伊朗和伊拉克是什叶派占多数的国家，拥有数百年深厚的文化和宗教关系-并拥有长达英里的边界。自年美国领导的部队推翻萨达姆侯赛因政权以来，伊斯兰共和国利用这些优势渗透到伊拉克的政治，安全，经济和宗教领域。伊拉克最强大的民兵得到了伊朗的支持，有些人甚至承诺效忠哈梅内伊最高领袖。伊朗还与伊拉克主要的什叶派政客关系密切，其中许多人在上世纪80年代初两伊战争期间到伊朗寻求庇护。近30年来，沙特阿拉伯一直没有出现在伊拉克的舞台上。年入侵科威特后，美国切断了与伊拉克的关系。利雅得直到年才恢复与巴格达的外交关系。朱拜尔(AdelalJubeir)于年访问了伊拉克，这是沙特外长27年来首次访问伊拉克。沙特阿拉伯终于在年4月重新开放了驻巴格达领事馆，以应对伊朗的影响。利雅得基本上是从零开始建立关系。国际危机组织高级分析师伊丽莎白?迪金森(ElizabethDickinson)表示:“沙特政策制定者清楚地意识到可能需要多长时间来削弱伊朗的影响力。”，“他们明白，伊拉克必须在经济上更加繁荣，才能开始就谁与谁合作做出更强有力的选择。他们估计，这可能需要5到10年的时间。”

叙利亚

伊朗向阿萨德政权提供军事顾问、石油、财政援助和设备、资金等援助。它组织了来自阿富汗和巴基斯坦的什叶派民兵，打击反对派和伊斯兰武装分子。利雅得资助了包括逊尼派反政府武装，美国支持的叙利亚自由军。年，沙特阿拉伯超过卡塔尔成为叛军的主要支持者。但在俄罗斯空军和伊朗支持的大批民兵的支持下，阿萨德政权在年之前夺回了绝大多数领土。

卡塔尔

卡塔尔是一个小型逊尼派酋长国，一直占据着沙特阿拉伯与伊朗之间的独特空间。它与沙特阿拉伯共享陆地边界，但它与伊朗共享一个天然气田-迄今为止世界上最大的天然气田——北方-南帕尔斯气田”。多哈和伊朗的紧张关系持续了几十年，直到年6月，沙特阿拉伯、阿联酋、巴林、埃及和马尔代夫这五个国家指责卡塔尔的阿勒萨尼王室资助恐怖主义，并在整个中东地区加剧不稳定。欧盟对多哈回合提出了13项要求;第一个是切断与德黑兰的军事和政治联系，后者长期以来一直被指责支持海湾地区的反对派组织。出于必要，卡塔尔和伊朗的关系几乎在一夜之间得到改善。伊朗开始运送大量食物。今年8月，两国恢复了全面外交关系。去年12月，沙特阿拉伯关闭了与卡塔尔的陆地边界。

巴林

巴林是一个小国，位于沙特阿拉伯东部海岸线附近。逊尼派哈里发家族自年以来一直统治着什叶派占多数的平民。在涉及伊朗的问题上，麦纳麦历来站在利雅得一边。年3月，阿拉伯之春蔓延到巴林。沙特阿拉伯军队介入平息什叶派的骚乱。巴林长期以来一直指责伊朗煽动叛乱或支持恐怖分子。美国官员观察到，年和年，伊朗支持的组织的叛乱活动有所增加。巴林公共安全部部长表示，年至年间，包括阿斯塔布里格斯和穆赫塔尔旅在内的团体组织造成22人死亡，多人受伤。年4月，巴林剥夺了名据称与伊朗伊斯兰革命卫队有联系的人的国籍。

作者：GarrettNada，美国和平研究所主编。

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