朝鲜问题已为意识形态分歧、两大阵营对垒的阴影所笼罩，但追根寻源朝鲜是二战战胜国的战利品、朝鲜问题是二战的遗留问题。自年开始的较量中显示，美国与韩国的关系、苏联与朝鲜的关系并非可以等量齐观的，这就决定了两年以后他们再度介入半岛事务的方式也大不相同。本文原载于《社会学家茶座》年第1期，作者黄力民，原题《战后朝鲜半岛的三年政治混沌》。

年6月17日，美国国务卿杜勒斯到三八线视察

年7月27日朝鲜停战协定签字，但至今没有举行后续的政治会谈，堪称史上历时最长的军事停战。

停战协定文本与政治问题撇得很干净，协定文字中未出现参战国名，仅在部分签字人军衔“朝鲜民主主义人民共和国元帅”、“美国陆军上将”有所显露，在不得不涉及朝鲜半岛的两个政权时，采用“某军军事控制地区”一词。协定末尾漫不经心地说一句“双方军事司令官兹向双方有关各国政府建议在停战协定签字并生效后的三个月内，分派代表召开双方高一级的政治会议，协商从朝鲜撤退一切外国军队及和平解决朝鲜问题等问题”，后来的事实证明这不过是一句空话——三个月后双方外交官员开始磋商，但仅在苏联是否参加正式会谈的问题上就无法达成一致意见。

签字者是两方三军不包括交战主力之一的韩军，协定文字中甚至没有出现韩军字样，韩军作战行动受联合国军总司令与美国第8集团军司令指挥，但韩军并不属于联合国军序列。

年8月22日朝鲜中央社报道，朝鲜政府说韩美正在进行的一年一度“乙支焦点透镜”军事演习是“一种战争行为”，朝鲜将因此不再受《停战协定》的约束。年5月28日朝鲜军方通过朝鲜中央社发表声明，称韩国宣布全面加入《防核扩散安全倡议》后朝鲜将不再遵守《停战协定》。“不受约束”、“不再遵守”是不是正式退出《协定》呢？《协定》乃由两方三军签署，若一方中的一军不遵守、另一军并未表态这意味着什么？

年李成桂推翻高丽王朝、改定国名为朝鲜，据说得到宗主国明太祖朱元璋之认可。年朝鲜改称大韩帝国，年沦为日本保护国，年8月22日日本驻韩统监与韩国总理大臣签订《关于合并韩国的条约》，大韩帝国亡于日本。日本将半岛地区正式称为朝鲜，设置朝鲜总督府，年组建的日本韩国驻扎军亦于此时改称朝鲜驻扎军（注：朝鲜驻扎军又于年、年相继改称朝鲜军、朝鲜军管区）。

一

年12月1日公布美、中、英三国《开罗宣言》，其内容已在德黑兰会议期间征得斯大林赞成。宣言指明日本的领土将被限于本土四岛及附属岛屿，战争期间的侵占地当然退出，还剥夺战前攫取的地方。第一次世界大战后战胜国以制裁战败国名义而争抢土地，但《开罗宣言》表态同盟国“决不为自己图利，亦无拓展领土之意思”，显示文明的进步趋向，拓展领土不再视为强国的必由之路。日本的侵占地凡属主权国家者当然是明确归还，太平洋日本委任统治地则解除委任权另行安排，但朝鲜无可归还。《宣言》称：

“我三大盟国稔知朝鲜人民所受之奴隶待遇，决定在相当时期使朝鲜自由与独立。”

德黑兰会议上罗斯福谈到这个“相当时期”是40年，因为朝鲜人“还不具备行使和维持一个独立政府的能力”。日本投降后朝鲜就是一块无主的土地，没有人或组织可以代表朝鲜，处理朝鲜的方式是从军事占领进而到国际托管。与处理日本模式相比，日本完全属于美国（其他国家至多是象征性占领或参与咨询），而处理朝鲜设想有中、英、苏参加。朝鲜当然不如日本重要，美国也不能包揽一切。

当年有没有考虑过由四大国对朝鲜分而治之的方案呢？从道义上说分而治之是对朝鲜人的极大伤害，万不可将朝鲜与日本、德国相比。然而从法理上说这并无问题，毕竟朝鲜亡于日本已有35年。果真如此，则根本无须三年混沌与一场战争就形成今天的半岛政治局势。

日本乞降的次日，杜鲁门向各盟国提议由美国五星上将麦克阿瑟担任盟军最高统帅，执行盟军对日本的占领。虽然苏联进入亚太战场仅数日时间，对于美国的这种当仁不让也不能完全顺应，斯大林提出设两名盟军最高统帅、即麦克阿瑟与华西列夫斯基元帅并列，遭杜鲁门坚决拒绝而最终只是任命了一名中将（杰列维扬科）为苏联驻东京最高统帅部的代表。

8月14日由美国拟订的《第1号命令》方案出台，规定中国（除东北、包括台湾），越南北纬16度以北地区由中国战区统帅受降；中国东北、朝鲜北纬38度以北地区及南库页岛由苏军远东军总司令受降；东南亚、北纬16度以南的法属印度支那、泰国、缅甸、菲律宾以南太平洋岛屿由东南亚战区统帅与澳军司令受降；日本、菲律宾、朝鲜北纬38度以南地区由美国太平洋陆军司令受降；太平洋其它地区由美国太平洋舰队司令受降。

此方案只须征得苏方的同意。美、英关于受降安排早有预案，6月间于波茨坦举行的美、英联合参谋长委员会上已商定菲律宾以南原属西南太平洋战区的作战地域改属东南亚战区以便美国去经略更大的空间。台湾原属尼米兹的太平洋战区，此时按政治、军事问题一揽子解决的原则改由中国战区受降，这也不会引起争议。因此最可能的异议就在美军与苏军的结合部。朝鲜问题之难在于尽管苏联对日作战8月9日才揭晓，但苏军一步就可跨入朝鲜，美军却远在公里外的冲绳，而且驻朝鲜日军已于8月9日奉命入列关东军、即苏军的作战对象。日本乞降前美国来不及认真设想朝鲜的占领方案，匆忙之中确定美苏两军以北纬38度线为界执行朝鲜受降与占领，而苏联竟也同意了。

斯大林







































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