如果用一个词来评述卡塔尔的年，我想这个词应该就是“新常态（newnormal）”了。所谓的“新常态”不仅表现在政治和外交层面，也体现在该国的宏观经济及具体微观的能源、金融、建筑等产业方面。“译读海湾”自1月6日起，分7个篇章推送卡塔尔年度述评的有关内容，具体包括政治篇、经济篇、银行业篇、天然气产业篇、建筑业篇、交通物流业篇和旅游业篇。

“国家主权是红线，我们不接受任何干涉（我们）主权的做法”

-卡塔尔埃米尔SheikhTamimbinHamadal-Thani

卡塔尔的政治自信仍待检验

年，海湾地区的最大“黑天鹅”毫无疑问，就是沙特、阿联酋、巴林、埃及等4国于6月5日相继宣布与卡塔尔断交，并随后对后者进行了全方位的封锁。虽然，沙特等国一再宣称断交是为了惩罚卡塔尔支持恐怖主义且违背当事各方于年签署的《利雅得协议》，但在多哈方面看来，断交则是上述4国借机对卡内政的干涉和对卡主权的侵犯。

卡塔尔埃米尔SheikhTamimbinHamadal-Thani在年10月29日接受美国哥伦比亚广播公司采访时表示，“（沙特等国）不喜欢我们的独立性，不认同我们的思维和行事方式，不接受我们对海湾地区发展的愿景……”。卡塔尔副首相兼外交大臣SheikhMohammedbinAbdulrahmanal-Thani同样认为，沙特等4国以支持恐怖主义为由与其断交，不仅阻断了一切同卡塔尔的经济社会联系，还对卡塔尔航空公司关闭领空，并进而煽动卡塔尔民众反对该国领导人。这暴露出这些国家并非是出于国际正义而点燃了这场政治危机，而是粗暴地违反国际法试图推动卡塔尔国内政权更迭。

对此，多哈方面坚持“国家主权是红线，不接受任何干涉主权的做法”，并断然拒绝了沙特等4国此前提出的13个复交前提条件，认为这与“年萨达姆对科威特所作所为如出一辙”。卡塔尔坚持通过外交途径解决分歧，表示不要求断交国家立即解除制裁或同意复交，但希望这些国家尽快取消违反国际法的制裁措施。截至目前，没有任何迹象表明，卡塔尔领导人将向沙特等4国妥协屈服。只不过，多哈方面是否有足够的政治自信和战略实力来应对邻国可能的长期制裁与封锁，外界对此仍有疑虑。伦敦大学国王学院（King’sCollegeLondon,KCL）的国防研究分析师DavidRoberts认为，“卡塔尔领导层坚称国家主权不容交易，这在某种程度上当然是正确的。但说易行难，被海湾地区邻国孤立隔离的代价是高昂的，卡塔尔政府不得不小心谨慎地避免这些代价过多地转嫁到民众身上，规避社会秩序剧烈震荡的风险”。

幸运的是，断交事件对卡塔尔政治经济所造成的影响已得到了相当程度的遏制。这或许得益于多哈方面早就对包括断交等在内的外交手段预做了准备，早在年初沙特、阿联酋和巴林就曾对卡塔尔实施过外交制裁，使多哈方面对这些国家未来或采取进一步行动产生了防范心理。当然，卡塔尔埃米尔及其政治顾问虽然对外表态仍然强硬，但应当也为适当的妥协做好了第二手准备，但在沙特、阿联酋、巴林等国的强硬立场下（包括拒绝了科威特的斡旋努力，抵制年底在科威特举行的GCC首脑会议），多哈很难找到合适的时机与当事方展开谈判磋商。

国际外交空间正在不断扩展

针对断交事件，卡塔尔副首相兼外交大臣SheikhMohammedbinAbdulrahmanal-Thani此前表示，不赞成将这一地区国家间的政治分歧国际化，并批评沙特等国此前不断用经援等手段拉拢甚至要挟部分国家同卡塔尔断交。但实际上，卡塔尔政府也在稳步制定和实施一项长期外交战略，试图摆脱GCC成员国这一身份的束缚，摆脱近年来日趋声名狼藉的GCC的影响，循序渐进地拓展自己的国际外交空间。

一方面，卡塔尔小心翼翼地维护好与美国等传统盟友间的关系。年10月下旬，美国财政部长StevenMnuchin访问多哈，期间双方就深入加强两国在切断恐怖主义资金来源渠道方面的信息共享等合作；年9月以来，卡塔尔先后与美国、英国就F-15战斗机和台风战斗机等达成总金额分别为11亿美元和67亿美元的军购协议，继续用传统方式夯实与西方国家的合作关系。同时，卡塔尔开始效仿其他海湾国家，大洒数百万美元雇佣了7家美国公关公司来改善世界媒体上的国家形象。

另一方面，卡塔尔大踏步地积极填补该国外交地图中的空白。首先是与伊朗间的合作关系不断升温，两国不仅就共享的北部/南帕尔斯气田（NorthField/SouthParsgasfield）开发达成共识，卡塔尔还于年8月任命AlibinHamadal-Sulaiti为驻伊朗大使，全面恢复两国间外交关系。在卡塔尔看来，其与德黑兰方面在叙利亚问题上的分歧可暂时搁置，德黑兰方面从未对卡塔尔的国家利益构成任何直接威胁，既没有在也门将其拖入泥潭，也没有像对待科威特那样在卡塔尔国内建立间谍情报网络，更没有像对待巴林那样煽动国内民众示威，反之，卡塔尔、伊朗两国在经济上具有广泛的共同利益。其次是与土耳其间的合作关系愈发巩固，两个逊尼派穆斯林国家不仅都支持政治伊斯兰主义，还在叙利亚问题上体现除了良好的协调互动。随着名土耳其士兵进驻位于多哈的军事基地，卡塔尔、土耳其间的伙伴关系将更加稳固与持久。

除此以外，卡塔尔在扩大政治盟友圈方面，希望进一步争取非洲“票仓”在地区和国际事务中的支持。为此，该国埃米尔SheikhTamimbinHamadal-Thani在年底先后对塞内加尔、几内亚、马里、科特迪瓦、布基纳法索、加纳等西部非洲6国进行了访问。

某国驻多哈外交官点评称，进入年以来，特别是在断交事件发生后，卡塔尔政府在全球外交战线上的突飞猛进，卓有成效地打破了沙特、阿联酋等域内大国的政治外交和经济封锁，显然已大大超出了外界的预料和期望。从目前来看，卡塔尔年轻的埃米尔SheikhTamimbinHamadal-Thani没有任何理由去改变现行的外交策略。该策略不仅挫败了沙特和阿联酋试图推翻其统治的阴谋，还在卡塔尔国内民众中激发起了“大卫对抗巨人歌利亚”式的强烈民族主义热情，巩固了领导层的统治根基。这一点从卡塔尔前不久国情活动中民众高举的“塔米姆万岁（Tamimal-Majd）”标语就可见一斑。

下一步走势

考虑到沙特和阿联酋的激进外交政策，以及美国总统特朗普本人的不可预知性，卡塔尔向伊朗和土耳其靠拢的做法显然如“刀尖上跳舞”一般带有较大的地缘政治风险。特别是在逊尼派和什叶派两大阵营矛盾日趋激烈的背景下，多哈是否有足够的匹配能力与德黑兰建立起平等的合作关系，西方智库普遍对此有所质疑。

从目前来看，卡塔尔与伊朗、土耳其甚至阿曼都建立起了较断交事件前更为密切的盟友关系，刺激了其坚持既有政策立场的信心进一步膨胀。这些所谓的盟友关系能否稳固地持续下去，完全取决于卡塔尔与这些国家间能否长期维持共同的战略利益。遗憾的是，长期共同战略利益的前景十分模糊。而一旦地区紧张局势加剧，卡塔尔或将直接暴露在地区冲突的最前线，其特立独行的政治经济政策也将承受更为严峻的考验。

赞赏

人赞赏

长按







































北京市中医白癜风医院
北京好的治疗白癜风的医院


转载请注明:http://www.zhengkairui.com/dhlys/14721.html